发布日期：2025-03-28 22:56 点击次数：58
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第九章 在新的方式下坚握和发展中国特色社会主义
第四节 粗俗紧要挑战和深化改革通达
粗俗国际金融危急和各式挑战
从2007年开动的好意思国次贷信机，到2008年演化成一场全球性的金融信机，并日讯速由金融规模扩散到实体经济规模，由好意思国扩散到世界主要经济体，其来势之猛、扩散之快、影响之深，为20世纪20年代末30年代初世界经济大危急以来所仅见。好意思国次贷危急爆发后，党中央密切关注危急的发展态势，至极是可能对我国经济发展带来的风险和产生的冲击，强调要缔造忧患清晰，作念好粗俗危急的预案。
到了9月，国际金融危急对我国的冲击飞速加重，第四季度经济增速出现急剧下滑势头，对外营业出口费劲，做事压力飞速加大。党中央、国务院全面分析、准确判断、稳定粗俗，将宏不雅调控的效率点转到防患经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和戒指宽松的货币政策，效率扩大国内需求至极是消费需求，形成了包括大规模加多政府投资、实行结构性减税、大范围实施十个要点产业调理振兴操办等一揽子操办。
经过艰难疼痛，我国活着界受骗先实现经济回升向好从2009年第二季度起，经济止跌回升，全年增长9.2%。事实解释，我国粗俗国际金融危急冲击的方针、政策和举措总体上是灵验的。但继承的一些经济刺激政策会有一个消化的进程，同期我国经济发展仍存在不少隆起的矛盾和问题。从根蒂上惩处经济稳固健康发展问题，必须海枯石烂鞭策和深化改革。
2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级独特面震形成87万东谈主遭难，受灾大家达4625万多东谈主，成功经济亏空8451亿多元。在党中央带领下，我国飞速组织起历史上缓助速率最快、动员范围最广，干涉力量最多的抗震救灾行动。党中央坚握以东谈主为本、尊重科学，轻浮决策、千里着粗俗，宇宙东谈主民患难与共齐心合力，东谈主民子弟兵视死如归、冲锋在前，一方有难、超然象外、集结力量办大事的轨制上风得到充分阐明。在这场波浪壮阔的抗震救灾进程中，无数东谈主在死活俄顷把生的但愿留给他东谈主，父母用臂膀为孩子撑起人命的空间，安分用身躯为学生挡住死神的要挟，党员干部在关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去，在地震废地上谱写了一曲曲惊天动地的袼褙壮歌，充分展现了万众一心众志成城，不畏艰险、百折不移，以东谈主为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。
在夺取抗震救灾构兵紧要成效后，党和政府飞速制定灾地灾后复原重建操办，决定用三年时期完成灾后复原重建任务，并动员宇宙力量实行对口支援。宇宙各族东谈主民、港澳台同族和国移民胞以各式方式支握抗震救灾和灾后重建。到2010年9月底，重建任务提前一年基本完成，受灾地区的基础设施和大家的坐褥生涯大大超过灾前水平，创造了灾后重建的东谈主间名胜。
r级书屋2008年至2010年间，党和政府还带领东谈主民得回抗击南边雨雪冰冻极点天气青海玉树强列地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等严重当然灾害以及复原重建的成效。照章坚决平息和妥善处理2008年3月14日拉萨等地打砸抢烧严重暴力犯警事件和2009年7月5日乌鲁木皆打砸抢烧严重暴力犯警事件，坚决打击了暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极点势力的阻碍行动，孤寒了民族相助和社会结识。
成效粗俗各式费劲和风险挑战，充分显现了咱们党招架各式风险，支配各式复杂方式的能力，显现了党的执意带领和我国社会主义轨制省略集结力量办大事的政事上风，显现了“任何费劲都难不倒袼褙的中国东谈主民”的大丧胆气概。
加速摇荡经济发展方式和深化重要规模改革
加速经济发展方式摇荡是我国经济规模的一场潜入变革。为更好地惩处经济耐久累积的结构性矛盾和经济增长方式随意问题，党的十七大提议加速摇荡经济发展方式的计谋任务。把畴昔常讲的“摇荡经济增长方式”表述为“摇荡经济发展方式”，诚然仅仅两个字的调动，但却有着十分潜入的内涵。摇荡经济发展方式，除了涵盖摇荡经济增长方式的一起践诺外，还对经济发展的理念、目的，计谋、路线等提议了新的更高的要求，充分体现了党对经济发展规章清晰的深化。
国际金融危急的冲击，使我国内需外需抵抗衡，、投资消费不断争、产业结构分歧理、发展方式不行握续的问题进一步突显出来。2010年10月召开的党的十七届五中全会明确指出，加速摇荡经济发展方式是作念好“十二五”时期经济社会发展责任的干线。党中央还对加速摇荡经济发展方式的基本要求作出了新的综合，明确要求把经济结构计谋性调理看成主攻场地，把科技超过和鼎新看成重要守旧，把保障和改善民生看成根蒂起点和落脚点，把开导资源省俭型、环境友好型社会看成重要效率点，把改革通达看成遒劲能源。按照这一要求，党和国度接踵继承一系列措施，坚握实施扩大内需计谋，坚握走中国特色新式工业化谈路，塌实鞭策节能减排和生态环境保护，深入实施区域发展总体计谋，积极稳妥鞭策城镇化，推动经济发展方式摇荡迈出了新步履。
经济发展方式摇荡滞后是多方面身分形成的，但最大关键在于体制机制分歧理。为此，党中央强调要通过束缚深化改革，既从轨制上更好阐明市集在资源设立中的基础性作用，又形成有益于科学发展的宏不雅调控体系，为经济社会发展提供遒劲能源和轨制保障。
在所有制改革方面，国有经济计谋性调理和国有大型企业改革加速鞭策。2006年起，中央企业加大并吞重组力度到2011年，国资委监管的中央企业从2007年的159家减少到117家，其中有超过80%的钞票集结在石油石化、电力国防和通讯等关键规模以及运载、矿业、冶金等支撑行业国有企业熬体修养和竞争力大大增强。在国有企业作念强作念优的同期，党和政府坚握“两个绝不动摇”的方针，积极饱读舞和指挥非公有制经济健康发展。2010年5月，国务院印发对于饱读舞和指挥民间投资健康发展的多少认识，非公有制经济发展的体制环境进一步得到改善。
在农村改革发展方面，中央在改革通达30周年之际明确宣示，现存地皮承句干系要保握结识并长久不变。2008年10月召开的党的十七届三中全会作出《中共中央对于鞭策农村改革发展多少紧要问题的决定》，强调农业是安六合稳民意的计谋产业，要求坚决守住18亿亩耕地红线，促进城乡经济社会发展一体化。而后，中央进一步加大对农业的财政干涉，出台一系列强农惠农富农政策，在实施食粮直补的基础上，对种粮农民实施良种补贴农机具购置补贴和农资综合补贴等，充分调遣了种粮农民的积极性。从2004年起，我国食粮产量实现8年衔接增长，2011年达到5.7亿吨。农民东谈主均纯收入也频年增长。
在扩大对外通达方面，通达型经济水平全面擢升。中国履行加入世界营业组织得意，大幅裁汰关税，到2010年关税总水平降至98%，远远低于发展中国度的平均水平。同期，大规模开展法律法例计帐改造责任。从2001年开动，10年间中央政府估计帐法律法例和部门规章2300多件，地方政府估计帐地方性政策和法例19万多件。国际金融危急爆发后，中国积极粗俗外部环境的急巨变化，实时出台结识外需的政策措施，实施市集多元化计谋，在对外营业、运用外资、对外投资等规模得回重要进展。2002年至2011年加入世界营业组织的10年间，中国货品营业额的全球名次由第六位高潮到第二位。中国实行的对等互利、合作、共赢的对外通达政策，不仅惠及13亿中国东谈主民，也使世界列国东谈主民获益，给世界经济发展以有劲推动。
“十一五”操办的完成和“十二五”操办的制定
“十一五”时期，面对国表里环境的复杂变化和紧要风险挑战，党中央牢牢收拢发展这个在朝兴国的第一要务，充分阐明社会主义轨制的政事上风，充分阐明市集在资源设立中的基础性作用，加速鞭策改革通达和当代化开导，国度面庞发生新的历史性变化。
经济稳固较快发展，国民经济迈上新台阶。“十一五”期间，国内坐褥总值年均增长11.3%，2010年超过40万亿元经济总量先后超过德国和日本，跃升至世界第二位，成为仅次于好意思国的世界第二大经济体。城镇住户东谈主均可操纵收入和农村住户东谈主均纯收入年中分手增长9.7%和8.9%，东谈主民生涯彰着改善。
经济快速发展需要科技鼎新提供能源，同期又为科技超过提供了条款。继2005年提议开导鼎新型国度后，2012年中央进一步提议实施鼎新驱动发展计谋。按照这一部署，国度加大科技干涉，组织实施16个紧要科技专项、时候鼎新工程、十大产业振兴操办和计谋性新兴产业发展操办，在重要学科前沿和计谋必争规模得回一批紧要自主鼎新后果，载东谈主航天、探月工程、超等策画机等实现新的紧要打破。继2003年“神舟五号”飞船初次实现载东谈主航天翱游，5年后“神舟七号”飞船航天员成效进行中国东谈主的第一次天外散步实现了我国空间时候发展具有里程碑趣味的紧要跨越。2007年“嫦娥一号”初次完成绕月探伤。中华英才几千年来的飞天祈望终于变成了现实。2008年8月，京津城际高速铁路通达运营，记号着中国开动迈东谈主高铁时期。此外，三峡水利要津、青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输等紧要工程开导佳音频传，充分展现了我国改革通达和当代化开导的色泽成就。
“十一五”期间，我国还办好了很多大事。2008年8月8日至24日，第二十九届夏令奥运会在北京举行，随后举行第十三届残疾东谈主奥运会。中国体育代表团在奥运会上居于金牌榜首位，在残奥会上居于金牌榜和奖牌榜首位，得回了领略收成和精神细腻双丰充。中国东谈主民成效举办了一届有特色、高水平奥运会，实现了中华英才的百年期盼，杀青了对国际社会的防御得意，进一步增进了同世界列国东谈主民的互相了解和友谊。2010年5月1日至10月31日，以“城市让生涯更好意思好”为主题的世界展览会在上海举行。这是第一次在发展中国度举办的注册类世博会。在184天的时期里有246个国度和国际组织参展，7308万东谈主次参不雅展览，书写了中国东谈主民同世界列国东谈主民交流互鉴的新篇章。
进入21世纪第二个十年，党中央综合分析濒临的国际国内方式，提议“十二五”时期我国发展仍处于不错武艺突出的重要计谋机遇期的重要判断。2010年10月，党的十七届五中全融会过《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十二个五年操办的建议》，对在新的历史最先上向着全面开导小康社会目的络续前进作出全面部署。《建议》的显明特色是明确提议“十二五”操办的主题是科学发展，干线是加速摇荡经济发展方式。2011年3月，十一届宇宙东谈主大四次会议批准了《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十二个五年操办纲领》。
积极稳妥鞭策民主法治开导
进入新世纪，恰当时期要乞降东谈主民期待，党中央坚握把党的带领、东谈主民住持作东和照章治国长入起来，坚握走中国特色社会主义政事发展谈路。
东谈主民代表大会轨制开导进一步加强。2005年5月，中共中央转发《中共宇宙东谈主大常委会党组对于进一步阐明宇宙东谈主大代表作用，加强宇宙东谈主大常委会轨制开导的多少认识》。2010年3月，十一届宇宙东谈主大三次会议通过新修改的宇宙东谈主大和地方各级东谈主大选举法，在我国经济社会快速发展、城镇化束缚鞭策城乡东谈主口结构比例发生巨大变化的配景下明确城乡按交流东谈主口比例选举东谈主大代表。2011年上半年到2012年底，宇宙完成修改组举法后的初次县乡两级东谈主大换届选举，实现了新中国历史上城乡“同票同权”，东谈主东谈主对等地区对等、民族对等原则得到了更好的体现。科学立法、民主立法的步履也进一步加速。到2010年底，以宪法为统辖，以宪法有关法、民法商法等多个法律部门的法律为骨干，由法律、行政法例、地方性法例等多个脉络的法律法式组成的中国特色社会主义法律体系形成。这是我国社会主义民主法制开导史上的重要里程碑，是中国特色社会主义轨制冉冉走向熟识的重要记号。
基本政事轨制进一步完善和发展。党的十七大初次把下层大家自治轨制纳入中国特色社会主义政事轨制的基本范围，看成发展社会主义民主政事的基础性工程加以鞭策不管在城市，也曾在乡村，下层民主选举、民主决策、民主管制、民主监督实践日益浩荡深东谈主开展，亿万大家照章管制我方的事情，享有更多更切实的民主职权，下层民主活力增强。至2012年底，农村普遍开展了八轮以上的村委会换届选举，宇宙98%以上的村委会实行了成功选举，村民平均参选率达到95%:城市开展了六轮以上的居委会换届选举。
推动社会主义文化大发展大郁勃
开导社会主义文化强国事进入新世纪党作出的紧要计谋决策。党的十七大强调，要愈加自觉、愈加主动地推动文化大发展大郁勃，提高国度文化软实力。2011年10月召开的党的十七届六中全融会过《中共中央对于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大郁勃多少紧要问题的决定》，提议了坚握中国特色社会主义文化发展谈路疼痛开导社会主义文化强国的计谋任务。我国文化开导进东谈主新的发展阶段。
开导社会主义中枢价值体系是念念想文化开导的一个紧要鼎新。2006年3月，胡锦涛在参加宇宙政协十届四次会议民盟、民进界委员联组商议时，提议要缔造社会主义荣辱不雅。10月，党的十六届六中全会提议了开导社会主义中枢价值体系的任务。而后，社会主义中枢价值体系开导融入国民教会和精神细腻开导全进程，全社融会常开展祈望信念教会、爱国主义教会、国情教会和方式政策教会，使东谈主民大家进一步增强了对中国共产党的带领、社会主义轨制、改革通达行状、全面开导小康社会目的的信念和信心。
实现文化郁勃发展，蹙迫需要建立与社会主义市集经济体制相符合的文化体制。2005年12月，中共中央、国务院出台对于深化文化体制改革的多少认识，明确文化体制改革瞩目围绕重塑市集主体、培植市集体系、改善宏不雅管制、摇荡政府职能等关键本事伸开。截止2012年，出书刊行电影电视剧制作广电传输等国有操办性单元的转企改制责任全面完成，国有文艺院团体制改革基本完成。
在文化体制改革进程中国度加大干涉、改革机制，推动行家文化服务体系开导进入快车谈。实施文化信息资源分享工程、播送电视村村通、州里综合文化站开导等一大都文化惠民工程，基本实现“县有藏书楼、文化馆，乡有综合文化站”的目的，同期积极执行行家博物馆、顾虑馆、行家藏书楼、好意思术馆、文化馆(站)等免费通达，使行家文化设施的公益性日益彰显。
文化体制改革极大引发了文化鼎新创造活力，文化产业崛起和发展成为进入新世纪后文化改革发展的显赫特征。稠密畴昔“吃皇粮”的文化行状单元通过改革，摇荡成为自主操办、自诩盈亏、自我发展、自我敛迹的市集主体，大大提高了我国文化产物的供给能力。到2020年，宇宙文化产业总产值打破4万亿元;年出幅员书品种，总量稳居世界第位;电影产量频年保握在500部以上，成为世界第三大电影坐褥国;年产电视剧上万集，是世界第一大电视剧坐褥国:文化创意、数字出书、迁徙多媒体、动漫游戏等新兴文化产业快速发展。
加速鞭策以改善民生为要点的社会开导
东谈主民是改革的参与者，亦然发展后果的分享者。能否惩处好民生问题，不仅干系到社会和谐结识，更干系到东谈主心向背和党的在朝基础巩固。这一时期，党中央在经济发展的基础上，秉握发展为了东谈主民、发展依靠东谈主民，发展后果由东谈主民分享的理念，着眼东谈主民最温存、最成功、最现实的利益问题，效率惩处经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题加速鞭策以改善民生为要点的社会开导疼痛使举座东谈主民学有所教、劳有所得，病有所医、老有所终、住有所居。
教会刚正是社会刚正的重要基础。党的十六大以后，国度大幅度加多财政性教会经费，建立农村义务教会经费保障新机制，全面奉命农村义务教会学杂用，在西部农村地区实施“两免一补”政策，进一步完善国度奖助学金资助轨制确保教会资源要点向农村、辽阔地区、少数民族地区、穷困地区歪斜，疼痛保障东谈主民大家接纳细密教会的契机。到2008年，城乡义务教会实现一起奉命学杂用，惠及16亿学生，减弱了亿万家庭的经济包袱，确保了所有义务教会适龄儿童都能“不费钱，有学上”，当年宇宙粹龄儿童入学率达到99.5%。高档教会大家化进度进一步提高，2012年高档教会毛东谈主学率达到30%以上，为芸芸学子提供了更多接纳高档教会的契机。
党和政府坚握把做事看成民生之本，千方百计扩大做事。同期还颁布实施做事促进法、作事公约法等法律法例为惩处做事对等问题提供法制保障。2008年国际金融危急爆发后，我国做事方式出现新的压力。一时期，保做事成为从中央到地方各级政府各项责任的重中之重。各地实施愈加积极的做事政策，匡助高校毕业生做事，广开农民做事路途，匡助城市费劲家庭做事，同期饱读舞以创业带动做事。2011年末，我国城乡做事东谈主数达到76亿东谈主，保握了做事方式总体结识。
医疗卫滋行状是民生大事。从2003年起，我国开动在西部部分地区实行新式农村合作医疗轨制，2006年在宇宙推开，到2008年底掩盖了宇宙，有8.14亿农村住户参与其中。这种个东谈主自发参加，以大病统筹为主、兼顾微恙，个东谈主筹资小部分、国度和地方政府补贴大部分的新式农村合作医疗轨制，受到庞杂农民的强横迎接
建立和完善社会保障体系，是全面开导小康社会的重要目的。党的十六大以后，党中央坚握广掩盖、保基本、多脉络、可握续方针，以基本养老、基本医疗、最低生涯保障轨制为要点，加速建立掩盖城乡住户、与经济发展水平相符合的社会保障体系。在农村，新式农村合作医疗、农村最低生涯保障、农村养老保障等一系列紧要轨制开导持续出台;在城镇，从城镇员工到城镇住户，至极瑕瑜公企业员工、天真做事东谈主员和农民工，社会保障范围束缚扩大。到2012年，我国各项养老保障参保东谈主数达到7.9亿东谈主，城乡基本养老保障轨制全面建立;各项医疗保障参保东谈主数超过13亿东谈主，全民医保基本实现;最低生涯保障轨制实现全掩盖，城乡社会调停体系基本建立。世界上掩盖东谈主口最多的社会保障网基本建成。
跟着改革发展进入关键时期，我国社会矛盾多发，党和各级政府针对新情况和新问题，积极探索完善新方式下社会管制和服务的新途径、新举措，初步形成了党委带领、政府阐扬、社会协同公众参与的社会管制款式，疼痛把矛盾化解鄙人层，惩处在萌芽状杰。同期，积极探索建立和完善救急管制体制，进一步擢升粗俗和处置突刊行家事件的能力和水平。在经济社会潜入变革和急剧转型进程中，由于加强社会管制和服务责任，我国永远保握了社会结识和政事结识。
加大环境保护力度
进入21世纪，我国发展濒临着越来越隆起的资源环境制约，东谈主民大家对惩处生态环境问题的要求越来越蹙迫。按照加速开导资源省俭型环境友好型社会的要求，中央和各地继承措施，推动我国环境保护责任进入新的发展阶段。
束缚加强环境保护力度。我国制定或改造了清洁坐褥促进法、轮回经济促进法。水浑浊防治法等法律，并在发展中国度中第一个制定并实施粗俗征象变化国度有操办。“十一五”操办还明确章程了单元国内坐褥总值能源耗损比“十五”期末裁汰20%傍边，主要浑浊物排放总量减少10%，丛林掩盖率提高到20%等敛迹性方针。从中央到地方，对绿色GDP的追求开动取代以往单纯追求GDP的作念法。
党和政府疼爱节能减排，并将要点放在搞好钢铁、有色、化工、建材等行业上，照章淘汰了一大都小火电、小煤矿等逾期产能。同期还将淮河、太湖等笃定为要点流域范围，效率开展水浑浊治理工程开导，以让不胜浑浊重担的江河湖泊得到治疗滋生。2011年，在宇宙开展评价的18.9万公里河流中，I一Ⅱ类水河长的比例为64.2%;城市浑水处理率达到83.6%。
磨铁成针鞭策退耕还林工程，是党中央、国务院为惩处水土流失严重、江河水灾浩荡等问题作出的紧要决策。到2008年，宇宙共安排退耕还林任务超过4亿亩，相配于再造了一个东北、内蒙古国有林区。此外，我国还握续实施了青海三江源当然保护区生态保护与开导工程、京津风沙源治理工程、石漠化综合治理工程等一系列生态环境保护要点工程。到2013年，宇宙丛林掩盖率达到2163%，沙化地皮实现了从“沙进东谈主退”向“东谈主进沙退”的历史性摇荡。
经过不懈疼痛，我国环境浑浊和生态阻碍加重的趋势有所减缓，环境保护变成实真是在的步履。
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